本网记者  段贵恒

　　在《国务院机构改革方案》中，“能源部”虽未设立，但能源管理体制改革的方向以及改革所倡导的“精简统一效能原则”、“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”等核心价值均已得到广泛认同。当前以国家能源委员会、国家能源局和国家电监会为主体的国家层面的电力行业决策、管理、监督架构，势必成为今后一个时期电力体制改革提速的引擎。
　　然而，电力体制改革宏大而复杂，虽前景光明，却也难免遭遇漩涡。今年“大部制”、“双防”、“从紧”等宏观环境，对电力体制改革进程有无影响？改革的突破点和难点何在？改革将剑指何方？诸多问题，记者通过有关专家、学者一一求解。

　　改革大潮汹涌目标不会动摇

　　“经过５年多的求索，我国电力体制改革取得了初步成果。电力市场在改革者不断叩问和实证中开拓了新的领域，供需关系趋于平衡，发电侧的竞争格局已经出现，电源企业活力纷呈。”接受记者采访时，中国政法大学法与经济研究中心主任刘纪鹏教授的开场白，概括了我国电力体制改革的成效。
　　国家开发银行顾问吴敬儒认为，厂网分离从实践上看是成功的，取得了很好效果。如果没有这场改革，至少有四个现在已经实现的目标是不可能完成的。第一，电源建设不可能每年投产１０００万千瓦的装机容量；第二，电力技术进步不可能这么快；第三，发电厂的成本不可能这么短时间减少这么多；第四，电力企业的管理水平也不可能有如此巨大的提升。
　　改革的触动不是一时的、局部的，而是长久、全面的。对此，国家发展改革委能源研究所研究员吴钟湖的看法是，“国务院５号文”已经表明，电力体制改革大的方向是不会变的，改革的大局、趋势不可更改。改革进程中，需要探讨的是，怎样做更符合电力发展客观规律，符合我国国情，怎样去体现中国特色，符合党的十七大精神要求。“电力体制改革已是客观存在，勿庸置疑，而且大潮正在推进。”